应对人口老龄化发展养老服务业

我国是世界上老年人口最多的国家。截至2019年底,65周岁及以上人口已达1.76亿人。养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。

面对人口老龄化趋势,我国积极应对。“十三五”期间养老服务全面快速发展,实现重大转型发展,在基础建设、功能发挥和服务成效上均取得重大进展,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系正建立完善。

据香港“东网”报道,7月1日下午,有超过200人在香港铜锣湾聚集试图举办集会及游行。香港警方迅速出动,于下午1时左右首次举起紫旗发出警告。

美国所提延长联合国对伊武器禁运的决议草案13日至14日在安理会接受书面表决,但未获通过。此后,特朗普就曾表态,美国将寻求联合国快速恢复对伊制裁。

这是发生在江西省遂川县泉江镇安和老年养护院的日常一幕。作为当地首家为失能、失智老人提供护理服务的专门养老院,入住的老人重度失能的占40%。

顺德区均安镇镇长 曾辉:应该说一些优质的企业,将来绝对是有空间的,我们在村级工业园改造过程当中是不拒绝小、要、精,小就是体量小,规模小,要有是有,就是核心领域技术的,或者是它是要害部门,有要害技术的这样的一些产业,或者是它有一些技术抓在手上的企业,这样的一些企业,我们都是把它作为培养对象。

记者:现在拆的这个工地以前都是你们村里边的厂吗?

当前,我国养老服务法律制度框架已基本建成。老年人权益保障法已完成修订,明确取消养老机构设立许可,强化了养老服务综合监管;先后出台全面放开养老服务市场、推进养老服务发展、促进养老服务消费等6项综合性政策,并出台“十三五”老龄事业发展和养老体系建设专项规划。

如今,送田晗赶考的雷忠山已经退休,田晗也已经成了战友们口中的“老鬼”。

“十三五”时期,养老服务工作虽然取得一些成绩,但与人口老龄化发展形势、养老服务需求相比,我国养老服务发展还存在着立法和顶层设计尚不完善、供给体系不够协调、投入保障有待加强、监管体系不够完善、人才与技术支撑不足等问题。

2018年,北纬38度附近,天寒地冻。舰艇主机机器不间断地抽取海水进行冷却,但渤海湾已进入结冰季节,碎冰太多,过滤器被堵住了。“海水进不来,主机温度过高,就会停摆。”李红军说。

“我们舰有那么一股子精气神,为了胜利格外豁得出去。”毕昇舰政委金秋明说。全舰官兵长期在危险艰苦的环境中,团结友爱、上下一心,舰上充满了家的温暖。

他们还有没有生存的机会?

一次,时任代理副机电长田晗要参加第二天的专业技术考试,正在某海域执行试验任务的毕昇舰却因为气象原因推迟靠港时间,赶不上考试了。

欧洲联盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利的发言人日前表示,美国已不是伊核协议的参与方,因而无权启动快速恢复联合国对伊朗制裁的机制。

这些面向未来的优质产业项目落户顺德,将对顺德重塑产业格局带来深远影响。

康复室里,4位护理员正在教老人做康复操;盥洗室内,护理员正在为银发老太太理发;这边,护理员打开手机视频,让亲情隔屏传递;那边,穿着棉袄的大爷正接受额温枪测温。

村级工业园用地低效、形态破旧

造就了以制造业闻名的“广东顺德”

“海水喷溅出来,裤子鞋子都湿透了,手脚都冻得不听话。”李红军说,“一个过滤器清理完,不到几分钟就会再次被堵住。”主机班8个人,面对2个被堵的过滤器轮流上、连轴转,堵了掏、掏了堵,3天3夜几乎没合眼,硬是保障了机器的正常运转和试验任务的顺利完成。

舰长“制造”大风浪时,需要舰员们的共同配合,主机就是其中重要的一环。

记者:我听说您是湖南人,当初有没有考虑把这个再搬回自己的老家或者是怎么着,这种想法有过吗?

美的集团董事长兼总裁 方洪波:我们发展的很快,所以到处扩建新的工厂,要扩建这个产能,后来我们顺德拿不到土地,就跑到中山去了。

43个取样瓶,静静地放置在海军毕昇舰的荣誉室里,瓶里分装着从北纬12度到北纬40度的海水。

近年来,每年《政府工作报告》均对养老服务工作提出明确要求,充分体现出党中央、国务院对养老问题的高度重视,折射出浓厚的敬老爱民情怀。

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将来在这个新产业园建立起来以后

但工业产值却仅占全区的27%

依托顺德传统优势产业基础,美的投资10亿建设智能工厂、碧桂园建设超10平方公里机器人谷、格兰仕投资重心重回顺德“再造一个格兰仕”,还有新宝、万和、小熊电器、云米科技等一大批本土骨干企业启动了增资扩产项目,本土企业家掀起“二次创业”高潮。

记者:不是每一次都有好脸的。

值得一提的是,这是港警首次举起紫旗警告。6月30日晚间11时,香港国安法刊宪公布,正式生效。7月1日上午,有港媒注意到,香港国安法出台后,香港警方的警告旗有了新变化。港警增加了新的警告旗,旗帜为紫色底,而之前警方的警告旗有蓝色、橙色、红色和黑色。港警执行任务时会根据不同的情况作出警告级别。

特朗普说,“我已指示国务卿蓬佩奥通知联合国安理会,美国计划恢复几乎所有之前暂停的联合国对伊制裁。”

广东省委着眼全省、特别是珠三角发展实际,赋予顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的使命,并提出建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的更高要求,鼓励顺德“大胆试、大胆闯、自主改”,为全省高质量发展提供样本和示范。

村村点火、户户冒烟的老工业园再出发

只要方向对,不怕困难多。顺德区委区政府拿出了当年“敢为天下先”的改革精神,他们认为,如果不敢面对问题,就是对群众不负责任、对历史不负责任、对未来不负责任。

佛山市委市政府也对市属权限按照“能放尽放”的原则予以放权,全力支持顺德先行先试。

唯一可行的办法,就是爬到过滤器进口,用手清理掉冰渣,让冷却水循环起来。李红军第一个爬了过去。

二十多年前,光华村辟出村里一千多亩地办起了村级工业园 。村民苏炎华和村委会签下租约,盖起了占地1700多平方米的塑料厂。最多的时候,村里的工业园有三百多家企业,租期是50年。

全区382个村级工业园里

这,是一份勇敢者的事业。

田晗永远记得,那一天,小艇在5级风浪中被吹得摇摇晃晃。“虽然穿着救生衣,但是浪涌过来的时候,海水还是灌湿了衣服。”傍晚时分,田晗手脚并用爬上附近的一个民用码头,转身时,雷忠山已经驾驶小艇重回风浪间。

与苏炎华有着相似经历的,还有村里的能人梅念煊,18年前,他租下了村里两亩多地盖起了厂房生产家具配件,合同一签就是40年。后来,老梅将厂房租给了别人,自己做起了房东,他自己说每年租金收入就有100万。

据民政部介绍,“十四五”时期,我国将牢牢把握人口发展形势和养老服务需求,坚决贯彻落实国家积极应对人口老龄化中长期规划部署,推进居家社区机构相协调,促进医养康养相结合,聚焦养老服务“难点”“痛点”“堵点”,健全顶层设计,激发实践创新,推进建成中国特色养老服务体系。

率先发展 也率先面临“天花板”

法律制度框架基本建成

其实单纯从GDP产值上看,这些顺德的成绩一直不错,哪怕从综合实力上看,比如说全国的综合实力百强区顺德市连续八年全国首位,那么在这样的成绩单下,依然大规模搞村改,顺德到底碰到了什么问题,以至于要做这样的大动作?

后来,塑料生意不好,可与村委会的合约还有42年。苏炎华便将厂房租给了来自湖南的老板张国平,从此,他过上了收租的生活,塑料厂也变成了鞋厂。

杏坛镇光华村村支书 吴振球:对,我们进口的都是废塑料,有些塑料它品质比较差,我们要通过用水来清洗,所以那个水它直接就排到我们这个河沟里面。脏的时候都是黑乎乎的,就是可以当镜子来照,都是可以,我们村民经常说的,可以写字的墨,这种颜色。

北纬26度的海水,毕昇舰首任舰长赵万和舰员们至今印象深刻。那次,像往常一样,毕昇舰解缆远航,执行某新型舰载武器发射任务。航行至预定区域后,战斗警报拉响,人员隐蔽,准备发射,只留下赵万和一名操舵兵在距离发射井仅7米的驾驶舱里。

——大力推进5批居家和社区养老服务改革试点工作,中央财政5年共计安排50亿元,覆盖203个地级市,加强了居家社区养老服务的有效供给,探索了居家社区养老服务在养老服务体系建设中的基础性作用。

顺德区龙江镇党委书记 何春云:我就试过。有一个业主指着我的鼻子说,他说你搞村改把我的企业卡搞垮了,你就是历史罪人,他真的是这样跟我说的。那我跟他说,我说我们村改是服务我们的产业升级,并不是说要把企业搞垮,但是你这个业主你的这个厂房很低端并且要清退。

美国务院19日晚发表声明称,蓬佩奥将于8月20日至21日前往纽约,就美国启动恢复伊朗制裁有关程序通知联合国安理会。制裁的内容将包括禁止伊朗铀浓缩活动、对伊武器禁运期限再延长13年等。

时任舰长雷忠山向上级请示后,航海部门重新修改航行计划,观通部门进行信号请示,雷忠山亲自驾驶小艇,把田晗送到了岸上。

“十三五”期间,有关部门重点围绕土地使用、税收优惠、金融支持、设施建设、人才培育、科技发展等方面出台了多项实施性政策措施,制定了设施建设、服务质量、服务安全、等级评定等方面的国家和行业标准,初步确立了以法律为纲领、国务院政策文件为基础、部门专项政策和标准为支撑的养老服务制度体系,为新时代养老服务发展提供了法治保障、规划指引、技术支撑。同时,还建立了养老服务部际联席会议,形成了养老服务的合力。

声明透露,蓬佩奥还将会晤联合国秘书长古特雷斯,讨论伊朗和其他共同关心的问题。

对于7月1日举办集会及游行的请求,香港警方早前已明确反对过。当天早上9时许,中联办外就有一批防暴警察驻守,随后水泡车和装甲车也到场戒备。中午时分,有抗议者无视警方此前的反对意见开始在现场聚集,人数很快超过了200人。警方随即在现场拉起封锁线,并举起紫旗和蓝旗向在场的抗议者发出警告。

全区调集一起多名机关干部下沉一线,走家入户宣讲政策。

香港国安法于6月30日晚间11时刊宪并正式生效,香港警方设立专门处理维护国家安全事务部门,并对相关事项做出最高级别部署。香港警方严正警告,挥“港独”旗、标语,叫“港独”口号或涉播“独”演讲,无论明示、暗示,都会触犯香港国安法,警方无须事先警告,即可采取行动、果断执法。港警还称,由于法例的主题是维护国家安全,上述行为若包含“台独”等分裂字眼,同样犯法。

期间,反对派立法会议员尹兆坚疑因用喇叭喊话,警方要求其收起喇叭未果,双方出现争执,警方随后将尹兆坚制服,以涉嫌阻碍警方执法被拘捕带走。

毕昇舰入列23年来,发射导弹近百枚、舰炮万余发,先后完成310余项重大试验任务,被誉为“海军功勋试验舰”。

落日余晖下,望着舰长远去的背影,田晗举起右手,敬了一个长长的军礼。

更需要来自省市的支持

如今,为失能老人提供入住类似“托老所”一样的养老机构,在全国越来越多。民政部数据显示,截至2019年底,全国共有各类养老机构和设施20.4万个,养老床位合计775.0万张,比上年增长6.6%,每千名老年人拥有养老床位30.5张。

借助村改,顺德倒逼当地传统产业提高生产制造工艺水平和现代化管理水平,推动企业大规模产业转型升级。同时,还对产业空间进行重新布局,以智能制造和高端装备为主导推动产业集聚。

容纳了1.9万家企业

占了全区70%的工业用地

面对人口老龄化,我国将“健康中国”上升为国家战略,全面建立健全养老等领域一系列法律法规、规划和政策体系,养老服务在党和国家工作大局中的地位和作用更加突出。

还有一个群体 小微企业

顺德区龙江镇党委书记 何春云:这个是叫敲门,这个敲门,不是每一次敲门都有门进的。

这一年,上级给主机班记了集体三等功。

何春云:我们有一个家具生产基地是2700亩的家具生产专门园区。之前我们龙江所有家具厂都是分布在所有的村级工业园的各个角落里面,没有一个总体的高端规划,现在通过村改,我们现在要做成这样的一个家具设计的主体园区,还有家具材料的主体园区,都要对这些园区要进行一个升级。

如何构建完善的政策体系

美国2018年5月单方面退出伊核协议,并对伊朗在外交和经济上采取“极限施压”政策。此前,美国已宣布制裁伊朗最高领袖哈梅内伊、伊外长扎里夫等伊方高层,并对伊朗石油、钢铁、矿业企业以及伊朗央行实施制裁。今年1月,美军击毙伊朗军方将领苏莱曼尼,更是让美伊关系一度剑拔弩张。

顺德坚持“工改工”的村改主导方向,改造出来的地块仍然做实业,腾出了大湾区少有的连片产业空间,仅今年以来全区工业用地出让面积就超出过去10年总和。

农民的土地由集体性质转为国有性质推向市场后,顺德还创造性地设计了在工业园配建村集体物业等方式来壮大集体经济,更好地保障村民得长远利益。

历史遗留问题多 破局成难题

佛山市委副书记、顺德区委书记 郭文海:我们企业进驻新的园区里面过程就是转型升级的过程,这个时候必须坚定走高质量。切不可以简单的招商引资,简单的求量来进驻企业。格兰仕要走科技格兰仕,美的是在建设科技美的,这是提升我们企业竞争力必须走的路。

“早上起来就下去扭秧歌,累了就唱歌。一周7天不吃重样饭,馍馍、猫耳朵、臊子面,吃得很好……国家营造养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境,让我们老人感到心里踏实。”在山西省襄汾县,83岁的梁广兴老人不曾想到,自己能够享受到高质量的养老生活。

为模拟复杂海况,舰长会通过减摇鳍升摇使舰艇产生摇摆,再结合打舵,人为增加摇摆幅度,从而模拟出舰体遭遇大风浪的情况,达到武器发射试验的恶劣海况要求。

如何妥善解决历史遗留问题

成为制约顺德高质量发展的主要矛盾

美的集团董事长兼总裁 方洪波:更重要的是顺德随着经济结构发展的转型,以前还是以劳动密集型的这样一些制造业为主的,但是未来要向技术密集型,创新驱动的这样一些先进制造业,高端制造业要转型发展,他对高端的技术人才,必须要有吸引力,吸引力靠什么?就是靠软环境,这个软环境的改造是非常重要的,软环境的改造同样也需要很多的空间。

新型武器装备试验,要尽可能在不同海情条件下,把试验数据试透、试全。有时试验条件不足,就要人为创造高难度、高海情来试验极限条件下的装备性能。为满足试验需要,舰长常常要在已知风险基础上,再“添一把火”。

建立高龄津贴制度和经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴制度,实现省级全覆盖;开展公办养老机构改革,兜底保障能力显著增强;将符合条件的农村高龄、失能等困难老年人及时纳入最低生活保障范围,满足特困人员集中供养需求……“十三五”期间,我国基本养老服务制度得到有效发展。

记者:所以还想留在顺德?

从2018年起,广东省佛山市顺德区开始改造村级工业园区,将其作为“头号工程”,依法淘汰高污染、高排放、高能耗企业,为高质量发展腾出空间。

紫色的旗帜上分别用中文和英文写道:这是警方发出的警告,你们现在展示旗帜或横幅,叫喊口号或其他行为,有分裂国家或颠覆国家政权等意图,有可能构成香港国安法的罪行,你们可能会被拘捕及刑事检控。

加大“放”的力度、强化“管”的能力、提高“服”的水平,在养老服务供给能力提升的同时,养老服务市场活力也得到大幅增强。

佛山市委副书记、顺德区委书记 郭文海:我们不完全统计到周边中上江边上千亿的工业就外流,然后我再到基层去调研发现庞大的工业园占地非常大,占了我工业用地的70%,进去里面一看,里面企业很低端,生产工艺非常落后,生产的问题,环境的问题比较重。

产业低端、安全隐患和环境污染突出

特朗普在当天举行的记者会上宣布了这一消息。他再次抨击伊核协议是奥巴马政府外交政策的失败,并称该协议是“灾难性”的。

有了省市的支持,顺德区所属的10个乡镇、街道全线出击,充分发挥能动性和创造性,大胆试验、突破,在模式创新、效率突破等方面持续探索。

意外发生了。发射按钮按下去,导弹却没有按照预定程序发射出来。“试验已经进入了不可逆程序,导弹随时有可能在军舰上爆炸。”

按照应急预案,军舰向远海驶去,试验人员需要给导弹放电后才能返回母港。等待的时间被紧张和恐惧拉长。时任航海长雷忠山回忆:“时间像是不走了一样,格外漫长。”

格兰仕集团董事长兼总裁 梁昭贤:我们没有办法,只能向外迁移,这是非常痛苦的过程。如果要从顺德总部,要到中山基地,我每一天来回34个红绿灯,你说一天来回要1小时45分钟,我们每天都跟时间赛跑,在路上的时间,你说对我们做工厂做经营做管理的确实是一个巨大的浪费。

——组织养老院服务质量建设专项行动,以全面排查整治为手段,以法律法规和养老服务国家标准为准绳,截至2019年12月底,共整治42.2万处服务隐患。

随着养老机构内设医疗机构由审批制改为备案制,养老设施工程建设、消防审验、环保审查、食品卫生等方面审批程序得到简化优化,养老服务市场已全面放开。“政府为主导、市场为主体”的养老服务发展格局基本形成。

顺德龙江是有着“中国家具制造重镇”和“中国家具材料之都”的称号,在这轮以高质量发展、谋划新格局为目的的村改中,传统产业还是保留了自己的生存空间。

除此之外,顺德从去年开始开启面向全球招商的步伐。

作为中国海军专门设计的第一艘装备试验舰,以活字印刷术发明者名字命名的毕昇舰堪称中国承受风险最大的军舰——各种新型舰载武器要先在毕昇舰上试验首发成功后,才能正式列装作战舰艇,一年出海200余天,每一次都是生死考量。

舰员们都穿着防爆衣、戴着防爆头盔,但所有人都知道,一旦发生意外,这些防护是起不到什么作用的。“也就是图个心理安慰吧。”舱段区区队长许旺艮说,“还好最后顺利消除了险情。”

“毕昇舰和我,都是海军舰载武器装备发展的见证者、亲历者。”田晗说。

中国常驻联合国代表张军14日说,作为伊核协议退约者,美国已丧失协议参与方资格,根本无权要求安理会启动快速恢复制裁机制;美国有关企图毫无法理依据,这是包括中方在内的绝大多数安理会成员的共识。(完)

动辄四五十年的长租期,剩余租期普遍还有十至三十多年等问题,导致既得利益群体反对阻力极大,历史问题和政策瓶颈难以突破,即使是外人也对此十分明了。

如今,老年人用品产业及智慧健康养老产业展开了多样化试点工程,聚焦养老服务消费面临的“难点”,在加强用地保障、税费优惠、智慧养老等方面出台新政策。在政策利好下,各地拓展智慧养老应用场景,为老年人提供越来越多的普惠养老服务。

传统行业是否还有一席之地呢?

如何激发民间资本和市场的活力

“‘十三五’期间,民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,将不低于55%的资金用于支持发展养老服务,养老服务主要指标基本实现。”民政部有关负责人介绍说。

佛山市委副书记、顺德区委书记 郭文海:所以顺德不是没空间,空间给这些低端的里面的企业占掉了,而这里面的企业,和习近平总书记提出的新发展理念引领高质量发展,可以说格格不入。

美国媒体指出,由于美国已不再是伊核协议参与方,联合国其他成员很可能会忽略美方的这一要求。

一系列问题在实践中寻求答案

村级工业园改造,最大的困难就在于利益主体平衡难度大,既要打破原有村集体土地利益分配体系,又要妥善平衡业主、企业、村集体、村民的利益。

张国平:没考虑,我们的客户基本上都是在这边。

“有时候舰艇横摇能达到近30度,这是很危险的。”舰长韩纯强说,“在不规则摇摆的情况下,导弹出筒后的初始姿态很容易受影响。角度、高度把握不准,就有导弹撞舰坠舰的可能。”

——实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,加强管理,有效提升390多万特困老年人供养水平。

按“村改”要求,苏炎华和梅念煊的厂房都要拆除,土地要收回。但俩人离当初与村里签订的合同到期分别有30年和22年。

主机技师李红军,在毕昇舰这艘“海上移动实验室”的“心脏”里已经坚守了20年。他所在的主机舱,是舰艇航行的动力来源,位于舰艇的最底层,常年高温、高噪音,不见阳光。